國際金融危機以來，各國實體經濟都受到了較大沖擊。鋼鐵行業投資規模大，且以沉淀投資為主，產能退出難，受世界經濟增長放緩導致的市場需求低迷的影響，產能過剩問題凸顯。作為一個全球性的難題，化解鋼鐵產能過剩需要各國共同努力、共同應對。但**近一段時間，以美國為代表的發達國家，將當前全球鋼鐵產能過剩及其帶來的本國鋼鐵工人失業問題，歸咎于中國對鋼鐵行業的支持。這一論調毫無科學依據，必須予以澄清。一、市場需求低迷是本輪全球鋼鐵產能過剩的根本原因國際金融危機以來，世界經濟增速放緩，從2007年的4.26%下降到2016年的2.44%。由此導致鋼鐵等大宗商品需求極度萎縮，全球鋼鐵產能出現過剩。美國作為本輪金融危機的引爆地，鋼鐵產業更是深受其害。同時，作為一個百年以上的產業，即使沒有金融危機，美國鋼鐵的競爭優勢也會逐步喪失，工人就業也會因技術進步進一步減少，例如，美國賓州一家鋼鐵工廠在經過技術改造后，所雇傭的工人從2000多人減少到26人，產能不降反升。鋼鐵產業是美國工業的重要基礎，鋼鐵工人是美國國內的重要政治力量。我們理解美國對本國鋼鐵工業關停和工人失業的關注和為此而采取的救助措施，但不同意把造成問題的原因歸咎于中國的說法。造成美國鋼鐵產業困境和工人失業的罪魁禍首是國際市場需求萎縮。二、中國生產的鋼鐵主要用于內需，對美國鋼鐵業和就業影響微乎其微從近年來的情況看，中國生產的鋼鐵主要用于國內市場，對外出口較少，對美國出口更少。2016年中國累計出口鋼材10843萬噸，不到中國鋼材產量的10%，今年以來，中國鋼鐵出口總量進一步下降，2017年1-7月，中國鋼鐵出口總量同比下降28.7%。在中國鋼鐵出口中，僅有少量產品進入美國市場。2016年中國僅為美國進口鋼鐵產品的第6大來源地，2017年上半年繼續下滑至第10位。2017年1-6月，中國成品鋼占美國進口比重降至2.8%，為近年來****，對美國鋼鐵業和就業影響微乎其微。同時，中國政府并不鼓勵鋼鐵出口，近些年也沒有出臺支持鋼鐵出口的政策措施，相反還采取一系列政策措施來控制鋼鐵產品出口。一方面，對部分鋼鐵產品加征出口關稅以減少出口，如對硅鐵等產品征收20%的出口關稅，對非合金鋼坯及條桿等產品征收15%的出口關稅；另一方面主動下調鋼鐵產品的出口退稅率，目前所有鋼鐵產品退稅率均低于17%的增值稅率，部分產品出口不予退稅。三、中國也是鋼鐵產能嚴重過剩的受害者在過去十幾年的時間里，隨著中國工業化和城鎮化的推進，中國鋼鐵需求增長速度加快，同時也帶來了中國鋼鐵產能快速擴張。國際金融危機爆發后，中國實體經濟受到一定程度的沖擊，同時，中國工業化和城鎮化進入新的歷史階段，經濟發展階段發生轉變，中國鋼鐵需求開始回落。受這些因素影響，中國鋼鐵行業發展面臨較大困難，中國黑色金屬冶煉和壓延加工業規模以上工業企業利潤總額遭受懸崖式下降，從2014年的1832.91億元下降到2015年的589.94億元，同時也帶來大量鋼鐵工人失業。可見，中國的經濟發展也受困于鋼鐵產能過剩問題。四、中國正在采取鐵腕措施化解鋼鐵產能過剩并取得了積極成效近幾年，中國已開始展開鋼鐵去產能行動，且取得了較為顯著的成效。中國從2013年5月開始叫停過剩產能，不再核準新的過剩產能項目上馬。2016年2月，中國進一步出臺《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)，提出“在近年來淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。”文件出臺以來，中國各級政府積極貫徹落實鋼鐵去產能任務，2016年至2017年前三季度，中國鋼鐵共計去產能超過1億噸。鋼鐵去產能任務將帶來中國50萬人左右的鋼鐵員工再就業問題。為此，中國中央財政將拿出1000億元作為獎補資金，并要求地方政府相應配套，用于職工的妥善安置。